Путин: Демократия и качество государства
Что такое демократия? Почему в России конца 20-го века это слово стало ругательным? И почему всё-таки нужно возвращаться к этому явлению в его исходном понимании? Обо всём этом премьер-министр РФ Владимир Путин рассуждает в своей новой авторской статье под названием «Демократия и качество государства», которая вышла в свет 6 февраля.
«Подлинная демократия — это непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества», — пишет Путин. Но копировать её по внешнему образцу неправильно.
В начале 90-х годов распад советской однопартийной и командно-административной системы воодушевлял людей. Народовластие казалось так близко. Вот только вкладываться в построение нового демократического государства большинство людей не могли, не знали, не хотели — люди освободились от коммунизма, но еще не научились быть хозяевами своей судьбы, ждали милостей от государства. В итоге Россия получила анархичные и безжалостные 90-е, где господствовали олигархи и криминальные авторитеты. Это «отравило» переход России к демократии и рыночной экономике.
Сегодня российское общество совсем другое: люди становятся более обеспеченными, более образованными. Меняются их требования к власти. Соответственно, надо менять и механизмы российской демократии.
О развитии демократии
Сегодня в Госдуму внесен пакет предложений по развитию российской политической и партийной системы. Речь идет об упрощении порядка регистрации партий, об отмене необходимости собирать подписи для участия в выборах. Однако наряду с совершенствованием «политического климата» необходимо учитывать интересы людей, а не превращать «народовластие» в «балаган и соревнование в раздаче необеспеченных обещаний», убеждён Путин.
Новые механизмы участия
Современная демократия не может сводиться лишь к «походу к урнам». Она должна иметь эффективные каналы «обратной связи» и общественного контроля.
Речь идёт, прежде всего, о широком обсуждении законопроектов, решений, программ, принимаемых на всех уровнях государственной власти, оценка действующих законов и эффективности их применения. Кроме того, закон должен быть понятным тем, кому адресован.
Интернет-демократия должна получить особенно широкое применение на муниципальном и региональном уровне. «В каждом муниципалитете должны проходить не только прямые выборы глав и депутатов муниципального собрания. Оценку народа должны получать и другие чиновники, занимающие ключевые должности» -рассуждает в статье Владимир Путин.
Проект «электронное правительство» должен давать людям информацию не только о госзакупках. В течение этого года должны появиться проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов.
Местное самоуправление -школа демократии
Чтобы власть на местах стала более действенной, надо предпринять ряд мер. Муниципалитеты должны стать финансово состоятельными, иметь достаточные источники для решения повседневных людских проблем.
«В этой связи предлагаю передать на уровень муниципалитетов все налоги от малого бизнеса… Если у них появится больше ресурсов, то и объём их обязательств перед гражданами может быть увеличен, — считает Путин. — Руководство муниципальных образований должно отчитываться перед своими избирателями».
Конкурентоспособное государство
Россия должна предложить своим гражданам лучшие условия для жизни, творчества и предпринимательства. И здесь важно сконцентрироваться на следующих приоритетах.
— Разорвать связку «власть-собственность». Должны быть четко установлены границы государства, пределы его вмешательства в экономическую жизнь.
— Каждый человек должен ясно понимать из информации на государственных сайтах, что и как он может получить от того или иного ведомства и за что спросить с конкретного чиновника.
— Нужны изменения в законодательство: плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишен права быть государственным или муниципальным служащим.
— Уровень квалификации и опыта чиновника должен позволять ему качественно решать задачи госуправления.
— Дальнейшее развитие получит институт омбудсменов — уполномоченных по защите прав. Институт уполномоченных по защите прав предпринимателей должен появиться в каждом субъекте Федерации.
Мы должны победить коррупцию
Разговоры о коррупции в России банальны. И одними репрессиями ситуацию не переломить, рассуждает Путин. Репутационные, финансовые, материальные и другие риски должны сделать коррупцию невыгодной.
«Предлагаю выделить коррупционно опасные должности. Занимающий их чиновник должен получать высокую зарплату, но соглашаться на абсолютную прозрачность, включая расходы и крупные приобретения семьи. Включить в рассмотрение еще и такие вопросы, как место фактического проживания, источники оплаты отдыха и пр., — пишет премьер. — Мы будем действовать последовательно, осмысленно и решительно. Мы справились с олигархией, справимся и с коррупцией».
О развитии судебной системы
Путин предлагает уходить от ярко выраженного обвинительного, карательного уклона в российской судебной системе.
«Мы сделаем правосудие доступным для граждан. Введём практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками. Гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит.
Общественные объединения получат право подавать судебные иски в защиту интересов своих участников. Это даст возможность гражданину отстаивать свои права не в одиночку, а от лица крупной общественной организации.
В системе арбитражных судов сегодня создана единая, открытая, доступная база всех судебных решений. Мы должны создать такую базу и в системе судов общей юрисдикции. Своеобразный элемент «прецедентного права» послужит фактором непрерывного совершенствования суда.
В завершении Путин подчеркнул: «Мы предлагаем конкретные решения. Их практическая реализация делает власть народа -демократию — подлинной. А работу государства — ставит на службу интересам общества».
КОММЕНТАРИЙ
Мнение министра лесного хозяйства Удмуртской Республики Р.З.КАСИМОВА:
Действительно, в начале девяностых годов люди были воодушевлены распадом советской однопартийной системы. Казалось, время народовластия настало. Однако под флагом воцарения демократии мы получили произвол мгновенно разбогатевших олигархов, которые ни во что не ставили интересы народа. Мнение простых людей никто не воспринимал, потому многие перестали вообще участвовать в общественной жизни. Начиная с 2000-х годов граждане вновь поверили в демократию и стали доверять власти, участвовать в делах государства.
Полностью разделяю точку зрения автора статьи по поводу того, что демократия — непременное условие построения государства, нацеленного на служение интересам общества, и поддерживаю мысль о том, что полное копирование западной демократии не всегда применимо к нашей стране. Россия испокон века в силу своей самобытности шла по собственному пути развития, отличному и от Запада, и от Востока, впитывая их влияние, но не повторяя.
Что же касается борьбы с коррупцией, которая сейчас ведётся на всех уровнях, считаю, что для наиболее эффективных результатов необходима серьёзная законодательная база и создание экономических условий для людей, занятых в коррупционно опасных сферах деятельности, при которых им невыгодно будет этим заниматься. Согласен с мнением В.В.Путина, что плохо работающий чиновник должен быть не просто уволен, а на несколько лет лишён права быть государственным и муниципальным служащим. Такому нельзя доверять власть, т.к. его бездействие, неграмотно принятые решения отражаются на благополучии многих людей. Чиновник как никто должен быть компетентным, честным, авторитетным человеком.